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邯郸市第九次党代会报告解读

 

 高宏志代表中国共产党邯郸市第八届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 为全面建设富强邯郸美丽邯郸而努力奋斗》的报告。

 报告共分十个部分:

  一、过去五年全市上下砥砺奋进,各项事业取得了显著成绩

  二、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,推动邯郸发展始终沿着正确的方向前进

  三、坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,开启全面建设富强邯郸、美丽邯郸的新征程

  四、加快实体经济转型升级步伐,实现质量更高、结构更优的发展

  五、加强生态文明建设,着力打造天蓝地绿、山青水秀的自然环境

  六、加速构建新型城镇化发展新格局,不断提升区域中心城市地位

  七、着力保障和改善民生,在共建共享中提高人民生活水平

  八、扎实推进民主法治建设,全面保障社会公平正义、和谐安定

  九、加强宣传思想文化工作,巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础

  十、坚决落实全面从严治党战略部署,进一步营造风清气正的政治生态。

  2017邯郸市第九次党代会报告全文

  报告回顾了市第八次党代会以来特别是党的十八大以来,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的显著成绩。近年来,面对经济下行压力和发展转型的阵痛,面对资源约束趋紧、环境压力加大的严峻形势,面对突发的漳河上游水污染事件,面对百年不遇的“7·19”特大洪灾,在党中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市党员干部群众,在抢抓机遇中乘势而上,在转型攻坚中砥砺前行,在从严治党中凝心聚力,有力促进了全市社会、政治的稳定,有力推动了党中央决策部署的落实,有力实现了改革发展形势的向好。报告同时指出了我市改革发展和工作中存在的差距和短板,要求高度重视,下大力解决。

2017邯郸市第九次党代会报告全文

  高宏志在报告中指出,党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,具有十分重大而深远的意义。我们要自觉维护、绝对服从、坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位。要进一步增强“四个意识”,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握和践行治国理政新方略。

  高宏志指出,省第九次党代会明确提出,要坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。这条新路对于邯郸来讲,既有指导性更有针对性,必须坚决行动,扎扎实实走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的新路子,推动富强邯郸、美丽邯郸建设迈出更加坚实的步伐。

  今后五年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进供给侧结构性改革,认真落实省第九次党代会各项决策部署,继续解放思想、深化改革、扩大开放,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作,切实加强党的建设,不断提升区域中心城市地位,为加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而努力奋斗。

  今后五年的总体目标是,努力实现“四超、一个全面建成”。“四超”,即主要经济指标增速、城乡居民人均可支配收入、城镇化率和主要污染物排放削减率超过全省平均水平;“一个全面建成”,即同全国人民一道,如期全面建成小康社会,让全市人民过上更加殷实的小康生活,加快建设富强邯郸、美丽邯郸。富强邯郸,就是市场主体和人民群众要富,邯郸的实力、活力、竞争力要强。美丽邯郸,就是生态环境要美,城乡面貌要美,人文精神要美。今后五年,我们要奋力实现六大新突破:综合经济实力实现新突破、创新驱动发展实现新突破、生态环境质量实现新突破、社会文明程度实现新突破、人民生活水平实现新突破、全面从严治党实现新突破。

  高宏志强调,转型升级是邯郸经济发展的主攻方向,项目建设是推动转型升级的主要抓手。必须牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,持之以恒推进项目建设,加快改造提升传统产业,着力培育壮大新动能,全面落实京津冀协同发展战略,依靠科技创新引领发展,深入推进重点领域改革,不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。

  高宏志强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。必须坚持生态优先、绿色发展,坚持不懈抓好环境污染治理,大幅减少污染物排放总量,切实提高环境承载能力,严格生态环境监管执法,全面推进山水林田湖综合整治,促进人与自然和谐共生。

  高宏志强调,城镇化是现代化的必由之路。要坚持全域规划、完善功能,构建现代化立体交通格局,加快中心城区建设和发展,打造一批功能齐备、产业发达的小城市,持续推进美丽乡村建设,加快推进中心城区、县城和乡村统筹协调发展,全面提升以人为核心的新型城镇化水平。

  高宏志强调,让人民群众过上更加幸福美好的生活,是我们的不懈追求。要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决打赢精准脱贫攻坚战;稳固提升居民收入水平,推进社会事业健康发展,全面提高防灾减灾救灾能力,切实保障改善民生,增进人民福祉,确保全市人民共同迈入全面小康社会。

  高宏志强调,民主法治是建设富强邯郸、美丽邯郸的重要保证。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全完善民主制度,全力推进依法治市,加强社会秩序创新,保障人民群众合法权益。

  高宏志强调,悠久的历史和灿烂的文化,是邯郸得天独厚的资源和财富。要牢牢把握正确的政治方向和鲜明导向,牢牢把握意识形态工作主动权,积极践行社会主义核心价值观,加快推进文化大繁荣大发展。下大力把文化资源优势转化为发展优势、竞争优势,加快文化强市建设步伐,努力构筑思想文化和道德风尚建设高地。

  高宏志强调,今后五年,邯郸要奋力抓机遇、坚定走新路、全面建小康,就必须把全面从严治党要求贯穿于全过程,落实管党治党的政治责任,全面加强和规范党内政治生活,建强党在基层的战斗堡垒,持之以恒加强干部作风建设,大力推进反腐倡廉建设,更好地承担起肩负的历史重任,进一步营造风清气正的政治生态。

  高宏志最后充满激情地说,蓝图绘就,重任在肩。站在新的历史起点上,我们必须实干当头、阔步向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不忘初心,继续前进,为全面建成小康社会,加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

经济发展呈现速度回升、动力增强的新态势

  【报告要点】“迎来了速度由慢变快、结构由重到轻的重要拐点”

  【报告解读】这是一份来之不易的成绩。过去五年,邯郸面对的,不仅有经济下行压力和发展转型的阵痛,还有治理空气污染的繁重任务。如此形势下,市委主动适应经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,坚持靠优质增量调整结构,为邯郸转型升级、发力突破积蓄强大势能。

  以此为指导,全市上下铆足一股劲,扭住稳增长不放松,坚定不移调整存量、做优增量,加快新旧动能转换。认准项目建设这一条主赛道,连续五年开展十轮重点项目集中开工、集中签约、集中观摩活动,推动全市经济爬坡过坎,迎来了速度由慢变快、结构由重到轻的重要拐点,奠定了邯郸发展的厚实家底。

  2016年,全市主要经济指标达到近年来最好水平,三次产业结构由2011年的12.5∶54.8∶32.7调整优化为12.5∶47.2∶40.3,装备制造业成为第二大主导产业,高新技术产业增加值增速全省第一,服务业增加值突破千亿元大关,旅游业结束了没有国家5A级景区的历史,娲皇宫景区和广府古城景区晋升国家5A级景区,主导产业由过去的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”变成了钢铁、装备制造、食品工业、煤炭、纺织服装“新五强”。

 

  可以说,这五年,是邯郸发展史上很不容易、极不平凡的五年,是滚石上山、爬坡过坎的五年,也是转型突破、积蓄势能的五年。

  【报告要点】“闯出一条统筹城乡发展的新路子”

  【报告解读】这五年,我市发挥城镇化扩投资、稳增长的拉动作用,全面开启了城乡建设的帷幕。

  部分行政区划调整,破解了多年束缚市区发展的“紧箍咒”。市东区框架逐步拉开,中央商务区地下环路及综合管廊、河北工程大学迁建等项目开工建设,青少年活动中心和科技中心即将竣工。串城街改造、滏阳河通航,使主城区更添历史文化元素和时代符号。“小县大县城”战略初见成效,县城聚集人口和产业的能力大幅增强。美丽乡村建设与现代农业、乡村旅游业统筹推进,一大批精品村、重点村汇集乡域风情、城市品质,发挥了示范作用。城市发展、农村进步、群众幸福的美好景象越来越多地呈现在人们面前。

  围绕“3+X”工作思路推进美丽乡村建设,馆陶县寿东村、邯山区小堤村被评为“中国十大最美乡村”。

  坚持以人的城镇化为核心,注重在统筹上下功夫,在重点上求突破,因地制宜,积极探索,闯出了一条统筹城乡发展的新路子。

  【报告要点】“靠全面深化改革增动力、添活力”

  【报告解读】民心所向,在破除制度“藩篱”中增强动力、增进群众福祉。

  五年来,我们坚持问题导向,敢于触及深层次矛盾,勇于破解制度性顽疾,改革红利得到充分释放,改革的实效性和群众的获得感不断增强。

  深化“放管服”改革,实现市场主体增速三年全省第一。下放225项行政审批事项,非行政许可审批事项全部取消。2016年6月,河北省深入推进“放管服”改革暨行政审批规范化标准化现场会在邯郸召开。今年3月,市行政审批局挂牌成立,标志着我市行政审批改革迈出历史性一步。

  创建“钢铁产能交易平台”推动过剩产能有效化解。创造性地建立了“钢铁产能交易平台”,将每年压减的任务按比例分配到全部企业,企业通过平台进行产能指标交易,优势企业通过购买产能指标保证生产的完整性,中小企业可以出售产能指标得到补偿。通过市场化手段,实现了留强去弱,留新去旧,既保证了生产能力的匹配,也体现了公平正义。

  创新“借道左转待行法”,让通行更顺畅。在全国首创“借道左转待行法”,通过合理优化信号配时,利用现有道路资源,借逆行道左转,这一办法被称为“交通神招”。

  激活发展引擎,让改革之策全面开花。我市圆满完成市级机关内设机构改革试点任务,为全省提供了经验借鉴。“房九条”“科技九条”“金十条”,彰显了改革力度。城市WiFi全覆盖、医患关系第三方协调机制、主城区公益直饮水等一系列改革事项和工程,创造出一批可复制、可推广的邯郸经验。

  干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象

  【报告要点】“强化攻坚克难的责任担当,经受住了急难险重任务的严峻考验”

  【报告解读】习近平总书记讲,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。这五年,全市党员干部攻坚克难勇担当,经受住了急难险重任务的严峻考验。

  面对突发的漳河上游水污染事件,面对百年不遇的“7·19”特大洪灾,市委团结带领党员干部群众勇于担当、冲锋在前,众志成城、昼夜奋战,谱写了一曲曲感天动地的时代赞歌,夺取了抗洪抢险救灾和水污染应对的全面胜利,展示出邯郸人民直面困难、不怕牺牲、担当奉献、厚德包容的品质和强大的凝聚力战斗力。

  2013年1月,漳河上游水污染事件引起全国关注,直接威胁邯郸居民的饮水安全。市委、市政府反应敏锐,应对及时,从2013年1月4日始到2月6日结束,我市饮用水源上游重大污染事件处置取得圆满成功,受到省委、省政府的高度赞扬,得到人民群众的理解和拥护。

  2016年7月19日,一场突如其来的洪灾袭击了我市部分县区。面对滔滔洪水,市党政主要领导第一时间奔赴灾区一线,现场指挥抢险救援。在受灾比较重的市县乡村,党员干部和受灾群众站在一起、干在一起;受灾较轻的县,讲大局、伸援手,无私援助灾区群众。全市上下,万众一心,铸就了防灾抗灾救灾的铜墙铁壁。

  防灾减灾救灾并举,举全市之力打好灾后重建攻坚战,力争用一年左右时间使灾区群众的生产生活条件达到或超过灾前水平。最新数据显示,各地各行业重建进度普遍达到了总体实施方案要求,多数项目重建进度好于预定目标。

  【报告要点】“打响供给侧结构性改革的‘当头炮’”

  【报告解读】邯郸是钢城、煤都。这五年,面对繁重的钢铁、煤炭去产能任务,坚定决心,妥善安置分流职工,全市打响了供给侧结构性改革的“当头炮”。

  【报告要点】“积极作为,顺利完成了撤县、设区和乡镇划转的任务”

  【报告解读】2016年,面对时间紧、任务重、涉及范围广、社会关注度高的部分行政区划调整,包容开放的邯郸人民执行坚决、落实有力,各级各单位周密部署、无缝对接,国庆七天假期不休息,顺利完成了撤县、设区和乡镇划转的任务,实现了邯郸人民多年的夙愿。

  行政区划调整后,城区面积由655.78平方公里扩大到2661.83平方公里,邯郸成为河北省市区面积第三大城市,在城市发展空间的量级上站在了第一方阵。随着肥乡、永年撤县设区,其居住条件、功能配套、经济发展、社会保障将得到全面提升。冀南新区、经济技术开发区托管乡镇后,承载经济发展、产业转移的能力进一步增强。这一行政区划调整,必将进一步增强邯郸的综合竞争力,巩固和提升邯郸作为区域性中心城市的地位。

  政治生态呈现持续优化、不断净化的新局面

  【报告要点】“办好邯郸的事情,关键在党”

  【报告解读】实践告诉我们,办好邯郸的事情,关键在党,关键在人,必须坚持全面从严治党,打造一支忠诚、干净、担当、干事的干部队伍。

  这五年,始终坚持全面从严治党,党的建设得到全面加强。

  ——扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党风政风明显好转。

  ——坚持正确的选人用人导向,推行干部选任“五步工作法”,一批品德好、能力强、敢担当的好干部脱颖而出。

  ——探索试行容错纠错办法,鼓励广大党员干部勇于担当、积极作为。

  ——注重抓基层、打基础,创新出台乡镇党委和街道党工委考核办法,组织实施农村党组织治难转后行动,全面实行发展党员评议积分制,建强农村“三支队伍”,党在基层的执政基础进一步巩固。

  ——持续推进机关作风整顿,开展“学后池、整作风”活动,夙兴夜寐、激情工作成为常态。

  ——严格落实全面从严治党政治责任,积极推进纪检体制改革,认真落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,坚定不移查处腐败。

  报告指出,这五年,最值得欣慰的是邯郸经济发展迎来了拐点,最令人感动的是全市人民始终为建设家园默默付出,最难能可贵的是党员干部展现出了凝心聚力、干事创业的精气神。(记者常生军)

  九大方面成绩显著

  报告指出,过去五年,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩:

  坚持靠优质增量调整结构,为邯郸转型升级、发力突破积蓄了强大势能

  坚持把推进新型城镇化作为强大引擎,城乡面貌发生了历史性的变化

  坚持把生态治理作为最大的民生,大气环境质量持续改善

  坚持靠全面深化改革增动力、添活力,改革的实效性和群众的获得感不断增强

  坚持把保稳定、惠民生、促和谐摆在重要位置来抓,平安邯郸建设取得明显成效

  坚持强化攻坚克难的责任担当,经受住了急难险重任务的严峻考验

  坚持总揽全局、协调各方,民主政治、法治邯郸建设进一步加快

  坚持党对意识形态工作的领导,宣传思想文化事业健康发展

  坚持全面从严治党,党的建设得到全面加强

  产业结构积极谋变

  报告指出,过去五年,全市经济在逆势中实现了提质、增效、升级:

  装备制造业成为第二大主导产业

  高新技术产业增加值增速全省第一

  服务业增加值突破千亿元大关

 


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